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婁底市城市營銷企劃
作者：顏新舟 日期：2009-4-12 字體：[大] [中] [小]
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全球市場映照下的中國城市化進程，表現出非同尋常的動力，近年來，一股城市營銷的熱潮在中國大地上涌起，透出多少發展的沖動和熱量。城市管理者開始用戰略的眼光重新審視本地的資源，地方的歷史、文化、名人、景觀、企業、特產、基礎設施以及投資環境等受到空前的重視，我相信充滿活力動感新星的婁底城市管理者，一樣會用戰略的眼光審視城市行為，筆者1998年就萌發城市產品的營銷與品牌推廣，從未停止過，現城市競爭已趨激烈，我做為婁底的一名策劃人，有義務不求報酬創作《婁底城市營銷戰略企劃書》，供婁底市城市核心管理者參考，為營銷婁底璀璨和諧的明天添磚加瓦。
; 婁底城市營銷戰略企劃
城市營銷績效評估筆者初步整理，下共5類22項二級評價指標，可供參考：
A城市品牌營銷
1、城市品牌資產測量數據的升降；
2、是否建立了基本的品牌的識別和管理規范；
3、用于城市形象或品牌宣傳的基本預算額。
B、人居類城市產品營銷
1、每年遷入的高素質人口數量；
2、生活品質指標改善的制度；
3、市民工作及生活的滿意度；
4、較有影響的人居環境評價排名位次。
C、創業投資類城市產品營銷
1、每年進入的高素質產業數量；
2、產業進入本地設廠的投資金額；
3、新創、增加的就業機會；
4、引入企業與本地企業產業的關聯程度以及對本地產業結構升級的促進作用；
5、在戰略性城市營銷計劃實施前后，高素質人口與產業對城市形象認知的改變程度；
6、較有影響的城市競爭力的排名名次。
D、旅游休閑類城市產品營銷
1、到本地旅游人數的增減情況；
2、本地旅游收入的增減情況；
3、旅游形象的認知度；
4、大型展覽貿易展與國際性會議的舉辦次數及參觀詢問的人數；
5、旅游新產品開發的數量及其認知度。
E、城市營銷組織和治理
1、是否建立了統一的城市形象協調機制；
2、不同城市產品在營銷過程中的協同程度；
3、私人部門、第三部門及社區居民參與城市或社區發展及城市覺營銷活動的次數；
4、與其他地區或城市的營銷合作范圍及合作次數； 5、其他。
動 感 新 星 —— 湘 中 婁 底
一、簡介
婁底，湖南省中央區，譽稱“湘中明珠”，是一座生機勃勃充滿活力綜合性產業城市。婁底面積8117平方米，全市總人口為412.16萬人，人口密度為508人/平方公里，綜觀婁底地形依山襟河，形勢雄偉。
婁底市區規劃范圍：婁星區、經濟開發區、雙峰縣、新化縣、冷水江市和漣源市。
近年來，婁底市經濟持續快速增長，初步測算2005年全年實現地區生產總值 億元，按可比價格計算，比上年增長%。
婁底對外貿易增長強勁，據海關統計，2005年全年進出口總值億美元，比2004年增長%，同時，外資流入繼續加快，2005年合同引進外資金額億美元，實際利用外資億美元，從外資的產業投向來看，主要集中第三產業，全年第三產業吸收合同外資金額億美元，占全年合同外資金額的比重為%，投入較多的企業有租賃和商務服務業、房地產業、計算機服務和軟件業。2005年未，在婁的投資性公司和研發中心達到 家和 家。
婁底具有豐富的旅游資源，風景旖旎，人杰地靈，國家認定的森林城，全市有對外開放的旅游景點70多處，有中國三大熔洞的梅山龍宮、波月洞、湄江風景區、大熊山、九峰山、龍山、曾國藩故居及雙峰洛陽灣古建筑群等名勝古跡。婁底的旅游業已經形成了初步的產業規模，初步具備多元化，多層次的綜合配套接待能力，初步建成比較完善的旅游生產體系。2005年接待海外旅客萬人次，旅游收入 萬美元，接待國內旅游者人次，旅游收入達億元。
婁底擁有后蜀丞相蔣琬、清代中興名臣曾國藩，明清著名外交家曾紀澤，辛亥革命先驅陳天華，中共早期領導蔡和森、蔡暢兄妹，國際主義戰士羅盛教，臺灣著名作家 謝冰瀅，革命教育家成仿吾等大批志士仁人，婁底是湖南科學技術研究和開發的重要基地，也是湖南較大的文化教育中心，各類高等院校數十所。
婁底是湖南交通中心，公路、鐵路履蓋全國。湘黔、洛湛、婁邵鐵路在婁底交融，207國道、320國道、上瑞、太澳高速貫穿婁底，運輸線路四通八達，直達全國各地，硬件設施建設取得了可喜進展，隨著中國加入WTO及北京申奧成功，婁底日益成為中國非常矚目的城市。
二、城市營銷歷史回顧
對于婁底而言，城市營銷是新事物。這里所說的婁底城市營銷歷史，僅指具有一定城市營銷意義的大事回顧。
1978年以后，中國進入了改革開發的新時期，婁底作為地區的行政中心，積極開展與上海、浙江、廣東等大城市的交往與合作配合，國家整理外交，同時也有效地推動了婁底在經貿、科技、教育、文化、交通、環保、金融、旅游、衛生、體育、社會保障等眾多領域的對外開放與合作，改革開放20多年來，婁底已與個國家的個大城市建立友好城市關系，1997年新火車站的搬遷，2002年婁底城區道路擴建，婁星、文化廣場、石馬公園等綠化工程修建，婁底市經濟開發區的崛起，婁底師專提升為湖南人文科技學院，2003年舉辦的青春婁底經濟博覽會，2004年的國際拳擊等國家體育比賽活動，2006年市旅游局征徽、征主題語活動的舉辦，對宣傳和推廣婁底城市形象起到了積極的作用。
三、戰略規劃層面考察
結合城市營銷戰略理論框架，重點著眼于城市形象、投資促進和旅游推廣，筆者試對婁底城市的城市營銷的發展現狀初步進行系統的分析和考察。
（一）“組織”要素
婁底的城市營銷發起和參與組織很多，但從戰略規劃的角度看，缺乏統一的領導和協調機制，目前仍處在各自為政的摸索階段，經過篩選和甄別，筆者認為婁底具有代表性的城市營銷組織有：
1、婁底市創建文明城市辦公室。負責婁底申報衛生文明城市的宣傳和推廣；
2、婁底市招商局。婁底市招商局是婁底市的城市營銷組織，是市政府直屬的負責招商引資、投資促進專業化服務的事業單位。婁底市招商局的組建是市政府優化發展環境、轉變政府職能、建設服務型政府的重大舉措，發現該機構尚無明確的城市營銷主體意識，因此必經明確，（1）營銷婁底整體經濟形象的窗口；（2）協調全市招商引資的平臺；（3）投資政策與項目的信息中心，（4）促進高效審批的綠色通道，（5）提供全方位投資服務的專業機構，（6）聯系政府與境內外投資者的橋梁。
3、開發區管委會。婁底市經濟工業開發區、漣源市經濟開發區，冷水江市經濟開發區，雙峰縣經濟開發區，新化縣經濟開發區，婁星區經濟開發區。這些開發區的管委會是婁底市創業投資類城市產品重要的營銷機構。
4、婁底市旅游局。婁底市旅游外事僑務局主管本市旅游業管理工作的市政府直屬機構。近年來，婁底市旅游局在營銷婁底城市形象方面做了許多有益的探索和大膽的創新，2006年4月大膽推出“重金征集標識與主題語活動”成效明顯。
5、婁底市商務局。市商務局是主管本市內外貿易和對外經濟合作的市政府組成部門。其有關城市營銷的主要職責包括研究本市內外貿易和對外經濟合作的發展戰略，研究擬訂本市生活服務業重大設施布局規劃并組織實施，協調市級商業中心，特色商業街和各類商品交易市場的規劃與建設，研究婁底利用外資的發展戰略及加強與港、澳、臺地區的經濟合作交流等。
6、婁底市發改委。 婁底市發展改革委員會是負責研究擬訂本市經濟和社會發展政策，進行綜合平衡，指導本市總體經濟體制改革工作的市政府部門。其與城市營銷相關的職能在于對經濟社會可持續發展戰略的綜合指導和重大問題的協調，促進婁底經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展，促進產業結構升級、空間布局優化和城鄉協調發展，研究和致力于區域經濟協調等。
7、婁底市政府新聞辦公室。婁底市新聞辦公室設在婁底市委宣傳部，是婁底市主管對外宣傳工作和網絡新聞宣傳管理工作的辦事機構，主要職責包括制定全市宣傳工作和網絡新聞宣傳，宣傳規劃并組織實施，負責市委、市政府及婁底市主要活動的對外新聞發布，協助有關部門組織、協調境外及落實港、臺、澳記者在婁參觀采訪，負責全市對外宣傳品的策劃編輯及發行，以及策劃、組織對外文化交流活動等較為典型的城市營銷職能。
上述機構對營銷婁底都做了大量的工作，然而，絕大多數的工作都是不自覺的狀況下完成的，就是說做婁底市的城市營銷主體，它們的主體竟識有待強化，因此，樹立有關部門和組織的顧客需求意識、市場導向意識和市場營銷觀念，提升婁底城市營銷戰略規劃能力、組織協調能力是關鍵。更為重要是婁底目前尚無統一的城市營銷協調和領導組織，這在根本上制約了婁底城市營銷的戰略高度和專業化路徑。從城市營銷戰略的角度看，研究和深化婁底市的政府管理體制改革，加強和優化婁底市政府的城市營銷工作，應盡早提上議事日程。
（二）“任務”要素
“任務”要素，主要是審視城市使命，發展景愿和目標體系，為此來考察城市營銷實踐對推銷和促銷的超越程度，即城市營銷戰略轉型的程度。
城市營銷應植根于城市使命和發展愿望，因為在此基礎上才能制定合理的城市營銷目標。由于婁底的城市營銷尚處于樸素和自發的階段，城市使命、發展愿望和營銷目標等缺乏戰略的統籌，因此，我們只能根據實際情況分別加以考察。
婁底市的城市使命和發展愿望， 需要從兩個相互維系因素去認識，即2008年北京奧運婁底市的推出和婁底市總體規劃。
主辦一屆最成功，最具魅力形象的“婁底形象我代言”形象大使選拔賽迫在眉捷，以此形象代表團代表婁底市去北京奧運新村展現婁底的動感魅力和價值，無疑是婁底近期的使命和愿望的出發點，這同時是相關營銷主體制定各自營銷目標的重要考量。
2005年的規劃提出“衛生文明城市”概念，明確成為湘中的政治中心、文化中心、經濟中心是全國著名的中等城市和國際都市，至此，“湘中名都、國際城市、文化名城、家和動感城市湘中明珠”這四大目標定位正式浮出水面，將婁底建設成為經濟、社會、生態全面和諧可持續發展的城市，進入世界城市行列，從人口規模，交通發展，基礎設施，新城發展空間結構、舊城保護和城市綠化方面闡釋的發展愿景。
總體規劃應樹立明顯強化市場導向的理念，即需較多地考慮城市顧客的需求及城市競爭的現狀，這是婁底導入戰略性城市營銷的一個重大步驟。
此外，現階段婁底還沒有統一協調的城市營銷目標體系，城市營銷的目標實際上是不自覺的形式主要體現在各營銷主體機構的年度工作計劃當中的。其中，就戰略性的營銷目標而言，普遍缺乏清晰的認識和描述，多數為職責范圍內的業績量化目標。
（三）“形象”要素
盡管在2003年的政府工作報告中已提出要創意設計和宣傳婁底城市形象和品牌，但迄今為止，婁底仍未啟動專業化的城市形象和品牌戰略。總體規劃中確定，“湘中名都、國際都市、文化名城、家和動感城市的湘中明珠”是婁底市功能和目標定位的一個綜合，或可作為城市形象定位的參考，但嚴格地講這與營銷中的形象定位是截然不同的。目前，各營銷主體依據各自的理解來定位和宣傳婁底市的形象，如婁底市旅游局啟動了“征集標識和形象推廣語的系列活動”，“青春婁底，湘中之光”系列活動、創建文明城市，倡引做文明市民活動等等，綜合各種營銷活動和相關資料，目前對婁底的形象要素集中到“衛生、文明、青春、開放（國際化）、悠久的傳統和人杰地靈的文化底蘊”等。
迄今為止，婁底市旅游局征集進行的形象塑造和設計一直發揮著婁底具有倡導意義的品牌形象功能，包括旅游局標識“青春婁底，動感新星（視覺識別）”、“好山好水，湘中湘情”口號以及“人文婁底、綠色婁底、科技婁底”（核心價值宣傳語）。
此外，婁底也規定了一年一度的花展，但尚無統御性的城市品牌標識設計和口號，筆者2005曾為康一馨大藥房的菊花展位廣告大膽突出“湘中崛起，菊花薈萃，一起見證，強盛婁底！”引起了市民共鳴，這就是品牌的魅力和功能。
可見，圍繞2008年奧運的到來，婁底城市營銷方面應通過“婁底形象我代言”的系列選拔活動，2008年組織婁底形象團隊赴北京奧運新村展現婁底的魅力形象，迫切需要通過專業化的途徑，規劃和設計婁底市的城市品牌形象。
（四）“市場”要素
“市場”要素是城市營銷戰略規劃的核心要素之一，包括市場細分、選擇和定位等戰略研究、規劃和決策，婁底的城市營銷目前尚未達到目標營銷戰略的層次，但相關工作已為營銷戰略的規劃工作奠定了一定的基礎。
婁底的形象宣傳主要圍繞2008年奧運會展開。2007年重心到旅游促進、投資促進等營銷工作上，由于缺乏統御性的城市品牌識別，城市形象要素，使得相關市場分析和決策工作缺乏必要的戰略方向指引。
據筆者調研究訪談了解，婁底市的投資促進方面尚未導入市場細分、選擇和定位等專業營銷分析和決策工具。婁底市投資促進局是根據市工業促進局、發政委及開發區管理委會的產業政策及發展規劃來安排市場工作重點。目前，婁底的外來投資，多半集中在第三產業領域，這與婁底的產業政策初衷略有出入。婁底市規劃發展以電子信息、汽車、機電、環保、生物醫藥都市產業和基礎產業為代表的六大專項產業，婁底吸引外資工作面臨著與長、株、潭、邵陽、益陽等城市的競爭，長、株、潭經濟規模區大，產業基礎更為深厚，跨地區合作也更自覺，更協調，加之，這一地區制造能力強，產業鏈完整，企業群密集，各地產業結構既有分工，又有協作。不過婁底市的土地、勞動力等要素價格較低，相對降低了投資者的生產成本，城市基礎設施領域吸引外資進度較快。2004年，世界銀行發展政策及發展經濟局在中國進行的投資環境調查結果顯示，中國整體城市投資環境為B-，其中上海和杭州為A+，從競爭現實出發，發揮婁底自身優勢，開發和制定差異化的營銷戰略，對于婁底的城市營銷來說尤其重要。
可見，以相關大量統計資料乃至專門的調研數據為基礎，結合婁底的產業政策和產業發展現狀，婁底完全可以在營銷城市經濟形象和投資環境方面有更大的作為。目前，在對產業、開發區以及相關投資軟硬環境的宣傳方面，婁底主要突出“青春婁底”等主題，顯然缺乏市場導向的深刻性和準確度，缺乏明確的定位。
在旅游推廣方面，情形也大致相似，但婁底的旅游營銷工作已略具目標營銷戰略的思維。近年來，婁底的旅游目標市場主要針對省內游客，近來又加大了對全國市場的開發力度，為了適合市場定位，婁底旅游局開創了標徽及形象廣告語征集活動，開始了品牌導入模式進行一系列促銷計劃等。
（五）“協同”要素
“協同”要素是城市營銷戰略中對地區間協同、市場協同以及消除外部性等方面的策略安排。
首先，針對中國加入WTO，CEPA的不斷深入和展開，婁港合作漸入佳境。
其次，面對長江三角經濟圈，珠江三角經濟圈的快速發展和競爭壓力，加快推廣長、株、潭、婁地區經濟一體化被提上了議事日程，標志著長、株、潭、婁共同構建統一市場體系，消除壁壘，擴大相互開放，創造平等有序的競爭環境，推動生產要素的自由流動，促進產業合理分工等，這也標志著婁底的市場協同開始邁出了關鍵的步伐。
此外，在城市發展的可持續性以及消除發展的外部性方面，婁底也進行了大量的努力，綠色婁底的理念深入人心。特別在舊城保護、大氣環境治理、交通改善等方面，婁底正在積極探索新的有效途徑，規劃提出將婁底建設成為生態城市的目標，林木覆蓋率達55%。目前婁底已經建立多個城市預警系統，包括環境、規劃、疫情、治安等等。
以上較具代表性的協同或聯動戰略的努力，嚴格地講并非城市營銷協同的內容，但這些工作和努力，為婁底進一步規劃和開展專業性的城市營銷奠定了良好的制度環境和認識基礎。針對營銷婁底進一步細化和深化協同戰略是提升婁底城市營銷水平的重要工作內容之一。
（六）“投資”要素
城市營銷戰略規劃中的投資要素，重點指城市營銷領導和協調機構的資金預算和投資規劃。婁底目前尚無專業的城市營銷領導機構，相關的投資策略分散于不同的營銷主體。
在營銷投資方面，婁底在繼“青春婁底，湘中之光”博覽會借鑒國際經驗并不斷創新，在資金籌集、市場開發方面取得了非凡的成績，如產品開發，合作伙伴征索、贊助募集、廣告銷售、項目建設招商合作等等。豐富的投資策略和投資管理經驗，為婁底市城市營銷的積累了寶貴的經驗，其他主體如旅游局、投資促進局、新聞辦等的營銷投資，多在財政預算中調撥，筆者調理未獲得確的數據。
四、策略執行層面考察
營銷策略層面的考察，一般要聚集于營銷組合的具體決策和運用。婁底的城市營銷還處于城市推銷階段。
（一）婁底衛生文明的營通溝通
在城市營銷的促進組合運用方面，申報文明衛生城市，探索和運用了推銷、營業推廣、公共關系、廣告等多種手段，并嘗試使之有效地整合，北京申奧營銷開啟了北京相關政府機構聘請營銷顧問的先河，總之，婁底文明衛生營銷積極探索，為婁底其他營銷機構開展城市營銷，提供了可資借鑒的寶貴經驗。
（二）節事營銷
在具體的城市產品如旅游休閑產品、創業投資產品，科技教育產品等方面，相關組織更是設計出層出不窮的節事營銷手段，然而就城市營銷而言，具有戰略意義的事件營銷，往往是為推廣城市品牌而專門設計的事件或節日策略，這是婁底市的城市營銷者應予以特別重視的問題。
制作“青春婁底、現代婁底、人文婁底、科技婁底、綠色婁底、藝術婁底”系列電視專題，讓全省全面了解婁底——讓全國全面了解婁底——讓全世界全面了解婁底，針對人群，可選擇不同覆蓋面的電視進行傳播。
（三）推銷及營業推廣
圍繞文明衛生、奧運營銷以及旅游、引資方面的推銷工作已非常普遍，可表現均為組團出訪考察等。婁底也進行了不少營銷推廣的努力，重點產業和部分開發區對目標客戶實行了特別的針對性優惠等等。
（四）廣告與公共關系
顯然，圍繞2008年奧運，婁底申“文明城市”已用足了廣告與公關的溝通與推廣手段，其他城市營銷主體也正在陸續跟進，正將要在國內外主要媒體投放城市形象或城市產品廣告，發布各種正面的報道等等。如旅游局將啟動品牌營銷的廣告營銷，此外大量的宣傳手冊、招貼等的設計、制作和投送。
總之，廣告和公關是設計巨大投入的城市營銷舉措，做好戰略規劃，提升營銷水平，是事半功倍，提高營銷效益的有效突進，比如在迄今的婁底市城市廣告與公關投入中，對婁底核心形象的提煉還非常模糊，缺乏鮮明的定位和相應的設計制作，因此必然降低了應有的營銷效益。
值得一提的是另一種日益重要的城市公關策略——締結國際友好城市，目前友好城市已不僅僅是一種意義上的城市政治、經濟和文化交往的機制，而且越來越具有突出的城市營銷意義。
最直接地，國際友好城市正在成為婁底宣傳城市魅力，擴大國際經貿合作的重要目標市場和營銷渠道。
（五）城市網絡營銷
“數字婁底”是婁底面向21世紀重要的城市發展戰略。近幾年，婁底市的信息化工作取得了長足發展，通過全方位的信息化建設手段建立起行業、政府、市民間的多元化信息渠道。隨著電子政務、電子商務、電子社區等應用服務的深入開展，市民對信息化的駕馭能力也不斷提高。“數字婁底”、“數字綠化”戰略的實施，為婁底建設國際化都市奠定堅實的信息設施基礎。
同時，互聯網也日益成為營銷婁底的重要新平臺。通過實時的、無空間限制的網絡媒體，能達到拓展出口市場，宣傳投資環境、推廣旅游產品以及服務市民、企業和投資者的目的。目前，具代表性的婁底城市營銷網絡有：
●婁底市政府網絡——動感之星，湘中明珠。
●投資婁底網站，發政婁主辦。
●婁底投資商務網，投資促進局主辦。
●婁底旅游信息網，婁底旅游局 網站。
●數字婁底。
上述網站已初步構筑起營銷婁底的數字化平臺。但值得關注的是：上述網站之間的協同性（內容口徑的一致性以及功能特色的互補或合作）還不夠充分，網站內容，設計及功能的顧客導向有待進一步提升，同時，動員引導和協調民間網站積極參與到營銷婁底的工程中來，對于加強婁底的城市網絡營銷也頗具意義。總之，積極開展網絡城市營銷，符合婁底市推進政務信息化（電子化政府）以及建設服務型政府的目標，同時也是在中國加入WTO的大背景下，參與國際間城市營銷競爭的有效手段。
五、營銷治理視角考察
城市營銷治理主要著限于組織運作方面的協調機制和協調效果，婁底市的城市營銷還處于自發和模索階段。但在局部的實踐中，我們仍然能看到營銷治理的能力，重視區域城鄉空間規劃，并力求推動產業分工、交通構建、市場培育，環境改善和旅游發展等五大領域的區域合作。
總的來看，缺乏城市營銷的戰略統籌（重點包括規劃和組織），是婁底城市營銷面臨的最突出的問題，婁底的營銷治理是城市營銷發展的結果，更是營銷戰略提升的動因，值得高度重視，一方面，湘中經濟圈是一個極好的營銷題材，目前的區域合作還沒有地區營銷的合作意識，包括塑造區域品牌，共建、共享地區形象資源等。其次，除申報文明衛生城市的營銷舉措外，婁底的城市營銷向公眾開放度不夠，社會團體及市民的參與度較低，這在很大程度上制約著營銷婁底的熱情、智慧和知識等資源，因此不能充分體現城市營銷增益公共價值的根本宗旨。
六、婁底城市營銷的基本評價
根據上述對婁底城市營銷的綜合考察，筆者從成績與進展、問題與不足兩方面對婁底的城市營銷工作進行基本評價。
（一）以“青春婁底湘中之光”經博會為標志，婁底的城市營銷取得了前所未有的成績和進展，具體表現：
1、婁底市政府對城市營銷工作非常重視并做出了出色的努力，總體規劃的市場理念導向，政府工作報告對城市形象和城市品牌的重視以及對協同戰略的深入探索等。
2、婁底市在旅游推廣、投資促進、企業服務、人居環境改善等方面，營銷意識在不斷增強，城市營銷戰略規劃意識也正初步顯現。
3、在具體城市產品的營銷推廣中，積極嘗試和創新營銷手段，表現出很強的城市營銷執行能力
。
（二）婁底城市營銷工作中存在的問題和不足：
總體來看，婁底的城市營銷尚未達到戰略性的城市營銷水平，目前存在的主要問題和不足。
①缺乏統一的城市營銷領導機構，使其他各項城市營銷戰略規劃工作難以啟動和展開，這是婁底城市營銷工作中存在的最大瓶頸。
②婁底城市品牌亟待進行專業化的設計和規劃，進而使婁底形象建設為2008奧運會以及未來的城市發展提供強大的城市形象支撐。
③社會公眾參與嚴重不足，婁底的城市營銷多屬城市促銷和推銷，表現出明顯的短期行為特征，而且多由政府部門包攬，在利益協調、知識協同和行動協同方面，婁底尚須大力開展公私協作，公眾及私人部門的參與，是城市營銷提升城市公共價值的必由之路，也符合婁底市建設服務型政府，進行政府管理民主化改革以及推進政治文明建設的基本任務和戰略要求。
④城市產品的前瞻性開發和創新有待加強，從城市營銷的角度看，資源優勢非常突出，但在城市產品的創發和開發力度不夠。
總之，在2008年前，以整個奧運會期間，北京是世界聚焦中心，尋求與國際接軌的城市營銷理論支持，并在實踐中不斷探索和創新，努力提升婁底在北京奧運的城市營銷戰略高度和執行水平，是婁底利用好北京這座全球“聚光燈”的寶貴時機展示婁底的獨特魅力，打造婁底的現代化城市形象的根本途徑。
城市營銷的主要營銷者
A、當地營銷者：1、市長或城市管理者；2、城市規劃部門；3、商業開發部門；4、投資促進部門；5、旅游局；6、會議管理部門；7、基礎設施管理部門（交通、教育、衛生等）
B、區域經濟開發部門：1、區域經濟開發部門；2、區域旅游委員會；3、縣、區及市（市政府指漣源、冷水江）
C國家層面的直銷者：1、政府首腦；2、政府相關管理部門；3、國家旅游委員會；4、對內投資代理機構
D、國際層面的營銷者：1、大使館或領事館；2、國際商業組織；3、與某地區有特別來往聯系的經濟發展機構及投資機構；4、與某地區有關的國際性企業。
E、私人部門營銷者：1、房地產開發商或代理商；2、金融機構（商業銀行、抵押銀行及保險公司等）；3、電力、供氣、電信等公用事業公司；4、商會或其他地方商業團體；5、接待業和零售業（酒店、賓館、百貨公司、超市、其他零售商等）；6、旅行社；7、各種協會；8、勞動力市場；9、運輸公司（出租車、鐵路、航空等）；10、建筑師；11、媒體（報紙、廣播、電視、網絡、戶外廣告等）。
城市營銷目標市場——城市顧客：
1、游客；
A、商業游客：商業旅客是指參加商業會議者、選址考察者以及前來買賣商業者；
B、非商業游客，非商業游旅行者指觀光或旅行者。
2、居民和雇員：
A、專業人才，包括科學家、醫生等。B、技術工作；C、投資者D、企業家E、非技術工人（國內的或移民）
3、商業和工業
A、重工業。B、清潔工業（服裝企業、高科技企業、服務企業等）C、創新企業
4、出口市場
A、國內其他區域的市場。B、國際市場
附：城市營銷的有形化——可信度策略
顏新舟 職業策劃人 從事CIS文案創意、設計創意生涯15年，曾負責或參與多項企業的營銷戰略及整體營銷推廣，主要致力于城市營銷傳播、產業及品牌管理、傳播。 □電話方式：0738-6680448 □QQ：771399057